淄博市水資源管理辦法

1998年9月11日淄博市第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 1998年10月12日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準 1998年10月12日淄博市人民代表大會常務委員會公告公布 ?
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第一章 總 則
第一條 為加強水資源管理，合理開發(fā)利用和保護水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護、管理水資源，應當遵守本辦法。
第三條 開發(fā)利用水資源應當堅持先地上、后地下的原則，充分利用地表水，合理利用地下水。
第四條 實行計劃用水、科學用水、節(jié)約用水，鼓勵支持節(jié)約用水新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)、推廣和應用。
第五條 水資源的開發(fā)、利用、保護實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的制度。地下水的開發(fā)和重要水源區(qū)由市集中統(tǒng)一管理。
第六條 市、區(qū)縣人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理工作。
第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，都有保護水資源的義務，對浪費、破壞水資源的行為，有權予以檢舉、揭發(fā)和控告。對開發(fā)、利用、保護、管理水資源成績突出的單位和個人，由市、區(qū)縣人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 水資源開發(fā)利用
第八條 開發(fā)利用水資源，必須進行綜合科學考察和調(diào)查評價。水資源的綜合科學考察和調(diào)查評價由水行政主管部門會同有關部門統(tǒng)一進行。
第九條 開發(fā)利用水資源，應當按照流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應當符合綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應當與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入本級政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃。
第十條 各級人民政府應當根據(jù)水資源開發(fā)利用規(guī)劃，按照水利產(chǎn)業(yè)政策，合理安排投入，組織興建各類水工程。
第十一條 興建取水工程，必須按管轄權限報水行政主管部門審批，并接受水行政主管部門的監(jiān)督。管轄、審批的權限為：
(一)興建日取地下水20000立方米以下取水工程的，由市水行政主管部門審批；興建日取地下水20000立方米以上取水工程的，由市水行政主管部門報省審批；家庭生活、禽畜飲用取水和農(nóng)業(yè)灌溉少量取水的，暫不需要審批；
(二)興建日取地表水20000立方米至40000立方米取水工程的，由市水行政主管部門審批；興建日取地表水40000立方米以上的取水工程以及大中型建設項目和大型灌區(qū)取水工程的，由市水行政主管部門報省審批；
(三)興建日取地表水20000立方米以下取水工程的，由區(qū)縣水行政主管部門審批。
第十二條 承攬鑿井取水工程的施工單位，必須持水行政主管部門核發(fā)的技術資質(zhì)證書和施工許可證；外地來本市承攬鑿井取水工程的單位，必須事先到施工所在區(qū)縣水行政主管部門登記、驗證，經(jīng)批準核發(fā)施工許可證后，方可承攬工程。
第三章 水資源保護
第十三條 市水行政主管部門應當建立健全水量、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，承擔水量、水質(zhì)預測預報工作。對河流、湖泊、水庫、城鄉(xiāng)供水水源地及企業(yè)自備水源實施定期監(jiān)測，水質(zhì)出現(xiàn)明顯惡化的，應當查明原因，并責成有關單位采取相應的治理措施。對承擔水質(zhì)監(jiān)測評價的單位實行計量認證制度。
第十四條 開采地下水的單位和個人，應當建立地下水監(jiān)測技術檔案，并按規(guī)定向市水行政主管部門和有關部門提供資料。開采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導致水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人的生活和生產(chǎn)造成損失的，應當采取補救措施，賠償損失。
對地下水超采區(qū)，水行政主管部門應當組織取水單位及水利工程管理單位，利用符合國家標準的地表水進行回灌補源。
第十五條 鑿井取水應當因地制宜，優(yōu)先開采淺層水，從嚴控制深層水。
下列含水層為嚴格限量取水的控制開采層：
(一)高青縣地面150米以下承壓淡水含水層；
(二)桓臺縣地面150米以下承壓淡水(低氟)含水層；
(三)周村城區(qū)第四系潛水含水層；
(四)張店區(qū)北部150米以下承壓淡水(低氟)含水層；
(五)孝婦河沿岸二迭奎山砂巖裂隙含水層。
第十六條 下列水資源地為地下水禁止增采區(qū)：
(一)大武水源地(包括辛店、南仇、大武、東風水源地)；
(二)湖田水源地；
(三)四寶山水源地；
(四)神頭水源地；
(五)秋谷水源地；
(六)良莊水源地；
（七）灃水水源地；
(八)磁村水源地；
(九)楊古水源地；
(十)市人民政府明令禁止增采的其他水源地。
禁止增采區(qū)內(nèi)不得增打新井。原有水井因故確需更新的，須經(jīng)市水行政主管部門檢查認定后，方可更新鑿井，但不得增加取水量。新井啟用前，封閉舊井。
第十七條 各類礦山的新建或者延伸開拓，應當在建設前進行水文地質(zhì)勘探，并向市水行政主管部門提交水文地質(zhì)勘探報告?？碧綀蟾嬷袘斦f明建設過程中及建成投產(chǎn)后的排水量、水質(zhì)、水位下降影響范圍、排出水對環(huán)境的影響預測、可能出現(xiàn)的問題及對策，經(jīng)市水行政主管部門審查同意后，方可辦理動工手續(xù)。
第十八條 鑿井分層取水必須做好永久性的分層止水，防止串層污染。對于分層止水效果不良，造成串層污染的，由鑿井取水者負責修復，經(jīng)市水行政主管部門檢驗合格，方準投入使用。檢驗不合格的，由鑿井取水者繼續(xù)修復。無法繼續(xù)修復的，由鑿井取水者負責全井封堵。鑿井取水者不履行封堵責任的，由水行政主管部門予以強行封堵，其費用由鑿井取水者負擔。
水文地質(zhì)勘探鉆孔須留作觀測使用的，應當分層止水；作為取水井使用的，應當符合前款規(guī)定。其余鉆孔在勘探結束后必須封堵。
歷史遺留的串層污染井孔，由市水行政主管部門會同有關單位作全面調(diào)查。責任人不明 確的，由市水行政主管部門制定計劃，分期分批組織封堵。
各類礦山停采閉坑前，應當封堵巷道內(nèi)奧灰水突水點，經(jīng)市水行政主管部門會同有關單位檢查合格后，方可閉坑。礦山閉坑時，必須對采礦期間由礦山負責供水的單位、村莊做好善后處理工作，并經(jīng)水行政主管部門檢查驗收無明顯水遺留問題后，方可撤離。
第十九條 向河流、湖泊、水庫、渠道等水利工程內(nèi)排污的，排污口的設置與擴大，排污單位在向環(huán)保部門申報之前，須經(jīng)水行政主管部門同意。
排污單位應當嚴格執(zhí)行水污染防治法律、法規(guī)，達標排放污廢水。水行政主管部門有權進行現(xiàn)場檢查，對超標排污嚴重影響水體用途的，有權予以制止。
第二十條 新建城鎮(zhèn)供水水源工程，建設單位應當向市水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后報市以上人民政府批準。
第四章 用水管理
第二十一條 城鄉(xiāng)用水實行計劃管理。全市水中長期供求計劃，由市水行政主管部門會同有關部門組織編制，報市人民政府批準；區(qū)縣水中長期供求計劃，由同級水行政主管部門會同有關部門組織編制，經(jīng)同級人民政府批準后，報市水行政主管部門備案。
第二十二條 市水行政主管部門應當按照優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他用水需要的次序，根據(jù)水資源可利用量和水質(zhì)情況，統(tǒng)一制定并下達用水計劃。
取水單位應當按照水行政主管部門核定下達的用水計劃取水，禁止超計劃用水。
第二十三條 取水單位應當設置分質(zhì)供水系統(tǒng)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市政園林、環(huán)衛(wèi)和基建施工，應當因地制宜開發(fā)利用劣質(zhì)水、礦坑水和經(jīng)處理達標的污廢水。
市水行政主管部門應當根據(jù)分質(zhì)取水實施情況編制取水水源調(diào)整計劃，并組織實施。
取水單位必須安裝符合國家標準的計量裝置，并接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。
第二十四條 各級人民政府應當加強節(jié)水農(nóng)業(yè)建設，推廣噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。
第二十五條 直接從河流、湖泊、水庫和地下取水的，應當依法辦理取水許可證。為家庭生活、畜禽飲用取水和農(nóng)業(yè)灌溉等其他少量取水的，不需要申請取水許可證。
取水許可證的申請、審批、發(fā)放、管理，按照《中華人民共和國取水許可制度實施辦法》和《山東省取水許可管理辦法》規(guī)定辦理。
第二十六條 實行水資源有償使用制度。對直接從地下或者河流、湖泊、水庫取水的單位，由水行政主管部門依法征收水資源費。對農(nóng)戶家庭生活、畜禽飲用取水和農(nóng)業(yè)灌溉取水，可暫不征收水資源費。
征收水資源費的范圍、標準、程序，按國務院和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。在國務院和省人民政府規(guī)定出臺之前，暫按市人民政府規(guī)定執(zhí)行。
征收的水資源費，由同級財政部門納入預算管理，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調(diào)查評價、規(guī)劃、保護、管理、補源以及補助節(jié)水工程等，不得挪作他用。
第五章 法律責任
第二十七條 違反本辦法有下列行為之一的，水行政主管部門責令其停止違法行為，可以并處警告和罰款。屬非經(jīng)營性活動中的違法行為，可以處200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營性活動中的違法行為，有違法所得的，可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款，但最高不得超過30000元；無違法所得的，罰款不得超過10000元：
(一)未經(jīng)批準鑿井、更新鑿井、興建取水工程的；
(二)無取水許可證取水的；
(三)未按照規(guī)定的含水層位鑿井的。
第二十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定，擅自承攬鑿井工程的，由水行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，但最高不得超過30000元。
第二十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未封堵巷道內(nèi)奧灰水突水點擅自閉坑的，由水行政主管部門責令改正，可以處10000元以上30000元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在水利工程內(nèi)設置與擴大排污口的，由水行政主管部門責令改正，恢復水利工程原狀，可以處1000元以上10000元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自建設城鎮(zhèn)供水水源工程的，由水行政主管部門責令改正，予以警告，可以并處10000元以上30000元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，不按期繳納水資源費的，由水行政主管部門按日收取應繳額1‰的滯納金。
第三十三條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法自1998年11月1日起施行。